Entrada elaborada con Almudena Prieto Pineda y publicada en el blog "La riqueza de las regiones" de la Asociación Española de Ciencia Regional.
El concepto de
"pueblo inteligente" (smart
village) hace referencia a la aplicación de las tecnologías de la información
y la comunicación en el ámbito local y a la transformación digital de los
municipios rurales que puede derivarse de ella. Este concepto está directamente
asociado al de “ciudad inteligente” (smart
city), aunque ha tenido un menor desarrollo.
La noción de
pueblo inteligente se relaciona estrechamente con la Declaración de Cork 2.0
(Unión Europea, 2016) que propuso un manifiesto de diez puntos para mejorar la
calidad de vida en las zonas rurales. Entre los objetivos señalados en este
documento se incluye el fomento de la prosperidad del medio rural, el
fortalecimiento de las cadenas de valor rural, la preservación del medio, la
promoción del conocimiento y la innovación o la mejora de la gobernanza rural.
El concepto de pueblo inteligente recibió nuevos impulsos con la EU Action for Smart Villages de la
Comisión Europea en 2017, la Declaración de Bled sobre Smart Villages for a Smarter Future of the Rural Areas in the EU
(Unión Europea, 2018) y a través de la puesta en marcha de un portal web para
los pueblos inteligentes (European Network for Rural Development, 2023), entre otras
iniciativas.
La Comisión
Europea concibe las smart villages
como comunidades rurales que utilizan soluciones innovadoras para mejorar su
resiliencia, aprovechando las fortalezas y oportunidades locales y empleando
las tecnologías digitales. En los pueblos inteligentes, la digitalización
permite la puesta en marcha y el desarrollo de plataformas y redes, transforma
las actividades productivas y los servicios tradicionales e impulsa otros
nuevos mediante la innovación y un mejor uso del conocimiento en beneficio de
los ciudadanos y las empresas locales. A tal fin, los pueblos inteligentes deben
diseñar e implementar estrategias de desarrollo encaminadas a mejorar sus
condiciones económicas, sociales y ambientales, aplicando un enfoque
participativo (Unión Europea, 2018).
La introducción
de la noción de pueblo inteligente en el ámbito de la UE permite vincular así las
ideas de “ciudad inteligente” y "desarrollo desde abajo". El concepto
de ciudad inteligente está orientado al uso eficiente de los recursos, la
reducción de costes y la mejora de los servicios urbanos a través del uso de las
tecnologías digitales. Por su parte, la idea de desarrollo "desde abajo"
conlleva que en las áreas rurales se puede generar una inteligencia colectiva
mediante el aprovechamiento de activos locales específicos, incluido el
conocimiento tácito presente en la comunidad, con la participación y el
protagonismo de los actores locales.
Desde esta
perspectiva, la transformación digital puede resultar una estrategia
fundamental para los municipios rurales que buscan avanzar en su desarrollo y
poner en valor todo su potencial. La digitalización debe ser contemplada así como
una oportunidad para resolver problemas rurales y no solo como una amenaza asociada
al eventual ensanchamiento de la brecha digital respecto a las zonas urbanas.
A tal fin, las
políticas públicas deben incorporar estrategias de digitalización que impulsen
el acceso a la banda ancha y la conectividad digital, pero que vayan más allá. Por
un lado, resulta clave la colaboración y coordinación entre los diferentes
actores y niveles de gobierno a escala local, regional y nacional. Por otro
lado, la participación de la iniciativa privada y de la comunidad local es esencial
para el éxito de los proyectos de innovación en el ámbito rural. Desde esta
perspectiva, la estrategia smart village
se debe fundamentar en la participación de diferentes grupos poblacionales que representen
los diversos intereses y necesidades de la sociedad local. En paralelo, se
deben implementar actuaciones orientadas a mejorar las competencias y la cultura
digital de la comunidad y prestar atención a las circunstancias específicas de
los colectivos en riesgo de verse afectados por una brecha digital, como es el
caso de las personas de edad avanzada.
Por tanto, resulta
prioritario para la mejora de los entornos rurales configurar ecosistemas
digitales en los que puedan integrarse de modo efectivo los ciudadanos, las
empresas y las administraciones locales. La ciudadanía percibe como una necesidad
la mejora de la comunicación con las administraciones y la calidad y
transparencia en los servicios que los municipios ofrecen a los ciudadanos. Asimismo,
la participación de las empresas privadas resulta insustituible cuando se trata
de desarrollar proyectos de innovación en el ámbito rural que incorporen las
tecnologías digitales en actividades productivas tradicionales (por ejemplo, agricultura
digital o marketing digital para productos agro-alimentarios y/o artesanales) y
otras emergentes (energías renovables, servicios avanzados en un contexto de
teletrabajo, turismo rural, etc.).
En la última década
diversos municipios han emprendido hojas de ruta orientadas a la digitalización
como instrumento para la implementación de soluciones a los problemas rurales,
como el difícil acceso a ciertos servicios o el riesgo de despoblamiento (European Network for Rural
Development, 2016). En España una de las localidades
pioneras a este respecto es Ansó, situada en el Pirineo oscense. Se trata de un
ámbito de actuación de indudable interés y proyección futura que debe estar
presente en cualquier agenda de desarrollo rural.
Nota: Esta entrada se enmarca en el Proyecto “Factor
empresarial, ecosistemas digitales y transformación digital de la pyme”
-DIGIPYME- (PID2020-113384GB-I00) financiado en la convocatoria 2020 de
«Proyectos de I+D+i» del Programa Estatal de Generación de Conocimiento y
Fortalecimiento Científico y Tecnológico del Sistema de I+D+i del Ministerio de
Ciencia e Innovación.
Referencias
Unión Europea (2016):
Declaración de Cork 2.0. Una vida mejor
en el medio rural. Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.
Unión Europea
(2018): Smart Villages Bled Declaration
for a Smarter Future of the Rural Areas in the EU, disponible en: https://pametne-vasi.info/wp-content/uploads/2018/04/Bled-declaration-for-a-Smarter-Future-of-the-Rural-Areas-in-EU.pdf
European Network for Rural Development (2016): Folleto de ejemplos de proyectos. Fondo Europeo de Desarrollo Rural.
Zonas Rurales Inteligentes y Competitivas, Oficina de Publicaciones de la
Unión Europea, https://enrd.ec.europa.eu/sites/default/files/publi-eafrd-brochure-02_es_2016.pdf
European Network for Rural Development (2023):
Smart Villages Portal, https://enrd.ec.europa.eu/smart-and-competitive-rural-areas/smart-villages/smart-villages-portal_en
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